Информационные документы

Сохранение археологического наследия
России в современных условиях

(по тематике «круглого стола»)

А.С. Смирнов

  Мировая история охраны археологических памятников насчитывает уже несколько столетий. Еще в 1667г. в Швеции был принят королевский указ об охране древних и мегалитических сооружений. Но вплоть до XIX века защита памятников археологии была выборочной. Лишь постепенно приходило понимание необходимости сохранения археологического наследия при осуществлении проектных и строительных работ. В различных странах это принимало различные формы. Дания решила вопрос кардинально национализировав в 1937 г. все памятники археологии без компенсации владельца земли. В Англии существуют тщательно разработанная система отношений с собственниками земли, сооружения и т.п. В Канаде все проекты рассматриваются местными органами власти на предмет соответствия законам и наличию предварительного обследования территории. В США Министерство внутренних дел делает ежегодный доклад Конгрессу о состоянии археологического наследия и о выполнении законов об охране исторического и культурного наследия.

  В 1995-1997 годах в Англии было проведено специальное исследование по анализу внешнего воздействия на сохранность археологического наследия (проект MARS). Однозначно доказано решающее влияние антропогенного фактора на сохранность археологических объектов. Анализ динамики уничтожения памятников показал, что этот процесс резко интенсифицировался в последние 50 лет. В Великобритании, где традиция охраны древностей насчитывает несколько сот лет, ежедневно в результате человеческой деятельности уничтожается один археологический памятник. Выяснилось, что 80% потерь происходит от пяти видов человеческой деятельности - сельского хозяйства, урбанизации и жилищного строительства, добычи полезных ископаемых, капитального строительства, сооружения дорог.

  Подобная картина наблюдается и в России, только в значительно больших размерах. По неполным данным 1996г в результате антропогенного воздействия уничтожено более 1130 археологических памятников.

  В России археологические работы на строительстве ведутся более 70 лет. В 1927 году археологи начали изучать памятники в зоне затопления Днепрогэсса. В 1929 г. была организована первая новостроечная экспедиция ГАИМК - Волго-Донская под руководством А.А.Миллера. Это позволяет говорить в этом году о юбилее работ Института на новостройках- 70 лет. В 1934 году было принято постановление ВЦИК и СНК СССР, согласно которому, при строительстве должны выделяться средства на раскопки уничтожаемых археологических памятников. Это позволило организовать археологические работы при возведении нескольких электростанций, канала Волго-Дон, а так же при сооружении Московского метрополитена. После Второй Мировой войны археологические охранные работы продолжились при создании электростанций на Волге, Енисее, сельскохозяйственных систем на юге России.

  Характерной чертой этих работ было то, что экспедиции специально организовывались в каждом конкретном случае и нередко в результате настойчивости отдельных археологов. Системы охранных археологических работ еще не было.

  Лишь в 70-х годах, после принятия Закона "Об охране и использовании памятников истории и культуры" спасательные археологические работы приняли массовый характер. Появились постоянно действующие новостроечные экспедиции. В Институте археологии с 1972 г. существует Отдел охранных раскопок. Можно с уверенностью сказать, что в последние двадцать лет подавляющее большинство археологического материала было получено при проведении охранных раскопок. Восьмидесятые годы - время расцвета археологических работ на новостройках. В стране ежегодно действовало около сотни новостроечных экспедиций, по их результатам проводились общероссийские конференции, печатались многочисленные труды. Привлечение средств из строительства способствовало возникновению при университетах и музеях коллективов археологов, специализирующихся на охранных работах. Начался процесс формирования специалистов в области управления сохранением археологического наследия. Именно в 80-е годы определились и конкретизировались основные принципы системы охраны археологических памятников на новостройках.

  Это было противоречивое время. Сначала археологи видели в охранных работах лишь новый источник финансирования своих научных исследований. Но постепенно пришло понимание, что главное - физическое сохранение археологических памятников. Поэтому со второй половины 80-х годов главное внимание стало уделяться работе с проектными институтами с целью уменьшить зону строительства, чтобы памятник оказался за его пределами, изменить трассы будущих дорог, чтобы обойти поселения. Среди полевых археологических исследований на первый план вышли разведочные работы. Отсюда проистекала необходимость сотрудничества с организациями, определяющими методические основы строительного проектирования, с ведомствами, формирующими конкретные направления развития отраслей и отдельных регионов.

  Перенос центра тяжести в охранных мероприятиях от раскопок в область обследования территорий отнюдь не уменьшил научную отдачу от проведения работ на новостройках. Но акценты изменились. Стали развиваться методы дистанционного, неразрушаемого исследования памятников. Новая методика дала импульс первоочередному развитию пространственной археологии, вопросам комплексного изучения территории, палеоэкологии и др. Такие исследования удается проводить даже на давно преобразованных человеком территориях - например, в Москве.

  В последнее десятилетие объем работ на новостройках резко сократился. Это объясняется как общим кризисом в стране, так и принципиальными изменениями экономической и правовой системы государства. Сокращение целенаправленной археологической деятельности разворачивается одновременно с резким увеличением числа разрушаемых памятников. Помимо "традиционных" причин в последние годы значительную роль играют новые факторы. Среди них - резкая интенсификация использования земли, особенно в Центрально-Черноземной зоне и в южной части Европейской России; неконтролируемое государством частное и коммерческое строительство; активное освоение земель в связи с миграционными процессами. И главное - начало массовой приватизации земель, проведение которой должно быть невозможным без выделения земель историко-культурного назначения.

  Эти процессы происходят на фоне ослабления структур власти в центре и на местах, что влечет безнаказанность при порче и уничтожении археологических памятников. Создались благоприятные условия для профессиональных грабителей археологических памятников. В результате внутри страны возник "черный" рынок археологических находок, во многом ориентированный на зарубежье.

  Одновременно археологи все острее чувствуют неразработанность правовой базы в области охраны археологического наследия. Существующие законы, которые давно не соответствуют современным условиям, только декларируют требования по охране памятников археологии, причем это обычно касаются уже известных памятников. В результате вся система спасения археологического наследия России держится на одной фразе в Законе "Об охране памятников истории и культуры" - "Указанные мероприятия включают выявление памятников, их исследование и фиксацию " (ст.43). Министерство культуры не занимается разработкой необходимых подзаконных актов и нормативных документов в области археологии, не имеет действенной структуры охраны археологического наследия и системы ее финансирования, решая лишь текущие вопросы. Хотя о необходимости единого методического центра в области охраны археологического наследия при Министерстве культуры археологи говорили еще в первой половине 80-х годов. Попытки ученых-археологов подготовить новые нормативные документы (Указ Президента, новые Законы) пока не привели к реальному результату. Многие субъекты Федерации, не дожидаясь появления федеральных Законов, принимают региональные Законы, Постановления и Решения, дающие им реальные рычаги в области охраны археологического наследия.

  Свою лепту вносит в совершенствование законодательства вносит и Институт археологии РАН. Его представители есть в составе рабочей группы Государственной Думы по разработке Закона "Об охране исторического наследия" (подготовлен ко второму чтению), они участвуют и в разработке специального Закона "Об охране археологического наследия". Институт археологии РАН, основываясь на существующем Законодательстве, используя правовые прецеденты и архивные материалы сумел разработать юридически обоснованную методику оценки стоимости ущерба, нанесенного археологическим памятникам. С ее использованием органами охраны памятников в различных субъектах Федерации выиграно около полутора десятков исков в арбитражных судах. Это новое направление в области охраны археологического наследия.

  В середине 90-х годов Институт археологии РАН по заказу Министерства культуры разработал целевую общероссийскую программу "Сохранение археологического наследия народов Российской Федерации" на 1995-2000гг. В первую очередь она была направлена на обследование территорий и подготовке документов по фиксации земель историко-культурного назначения, что является наиболее злободневным в преддверии массовой приватизации земель. К сожалению, по финансовым и иным причинам программа реализовывалась только два года (1995-1996гг.). Но полученные результаты убеждают нас в правильности предложенных в ней методических подходов к охране памятников археологии.

  Институт археологии РАН продолжает и традиционные охранные работы на новостройках. Залогом их успешной деятельности является сохранение связей с основными отраслевыми проектирующими организациями. В тоже время наметилась своеобразная "специализация" в охранной деятельности Института археологии РАН и региональных органов охраны памятников. Последние имеют правовую возможность осуществлять надзор за землеотводами на своей территории, что дает им действенные средства контроля за массовым строительством. Институт археологии РАН осуществляет, в основном, разработку проектно-сметной документации на различных этапах проектирования по крупным отраслевым объектам. Но наиболее эффективный контроль, как показал наш опыт, возможен лишь при согласованности действий Института (как разработчика проектной документации) и региональных органов охраны (как согласующих и контролирующих организаций).

  Новостроечные экспедиции длительное время рассматривались как экспедиции производственные или в лучшем случае научно-производственные. Многолетний опыт работ подобных экспедиций в Институте археологии РАН и сформированных на их базе коллективов показал, что они могут самостоятельно решать научные проблемы, а в ряде направлений имеют преимущество перед традиционными археологическими исследованиями.

  В Институте археологии РАН охранными работами занимается, главным образом, Отдел охранных раскопок. За последние десять лет, начиная с 1990г., сделано немало. Причем в последние два года интенсивность работ возросла, что заставило перейти к круглогодичной экспедиционной деятельности. За десятилетие Отдел провел полевые работы в 26 субъектах Федерации от Мурманской области до Северного Кавказа и от Калиниградской области до Зауралья, а также в Казахстане. Раскопано свыше ста поселений на площади превышающей 20 тыс.кв.м, обнаружено более 500 новых памятников. Разведками пройдено более 1500 км трасс и 50000 га территорий. Последнее показывает, какое большое внимание уделяется охранным археологическим работам на стадии проектирования.

  Остановимся только на некоторых итогах. Интересные результаты получены Ингушской экспедицией, работавшей на строительстве г.Магаса - новой столицы Республики Ингушетия., где обнаружены интереснейшие погребальные подкурганные комплексы эпохи бронзы и раннего железа, а также открытые поселения.

  В этом году впервые удалось провести исследование современного Калининграда, его центральной части, на территории древнего города Лёбенихт. Вскрыто 320 кв.м слоя мощностью 6,5 м, где выявлено 9 строительных горизонтов, начиная с 1300 года. Получены уникальные находки из золота, серебра, стекла, оружие, бытовой и ремесленный инвентарь. Обнаружены достоверные следы исторических событий XIV-XV веков, в том числе "Тридцатилетней войны" (войны городов).

  Деснинской экспедицией обследованы сотни и раскопаны десятки археологических памятников в Центральной России. Изучались летописные города Смоленск, Козельск.

  В Подмосковье раскопан ряд стратифицированных стоянок эпохи мезолита-неолита-ранней бронзы, давшие интереснейшие находки, выполненные из дерева, кости, рога. Найдены древнейший в мире деревянный помост, возраст которого превышает 7,5 тыс. лет., могильник мезолитического времени. Исследовались также памятники раннего железного века и средневековья. Получены важные материалы для характеристике финно-угорского населения Окского бассейна.

  Интенсивные охранные работы ведуться и на территории Москвы. Только что закончены археологические работы на Московской кольцевой автодороге, где выявлен ряд средневековых поселений, исследовалось царское село Тайнинское, Братцевский усадебный комплекс, остатки Мытищинского водопровода. Начаты исследования на строительстве третьего транспортного кольца непосредственно в черте г.Москвы.

  В последние годы большое внимание уделяется новым методикам исследования территорий и памятников. В связи с этим ряд сотрудников Отдела охранных раскопок прошли стажировку в компьютерном центре "Чинека" в Болонье (Италия), школе "Воздушной археологии" (Польша) и в Редингском университете (Великобритания).

  Методика дистанционного зондирования по результатам аэросъемки отрабатывалась на примере Маяцкого археологического комплекса (Воронежская область), в результате чего получены новые данные по планировке и историческолй эволюции этого поселения. Подобная методика исследования применяется и на других объектах (например, Вщижский комплекс памятников).

  Создание электронных карт с использованием систем спутникового позиционирования апробировалось на памятниках Кисловодской котловины. Обследованию подверглась площадь более 300 кв.км, где зафиксировано 438 археологических объектов с привязкой по долготе, широте и высоте под уровнем моря.

  В работе Отдела активно используются компьютерные методы - создание баз и банков данных, статистическая обработка материалов, компьютерная графика и другие технологии.

  Результаты исследований в России, выполненных с использованием современных методов, докладывались на специализированных конференциях международных ассоциаций "Применение компьютеров в археологии" (Испания), "Теоретической археологической группы" (Великобритания), симпозиуме по археометрии (Венгрия) и других.

  Поддерживаются интенсивные международные связи в области охраны археологического наследия. Институтом археологии РАН заключен договор о сотрудничестве с Школой научной консервации Бормутского университета Великобритании, в рамках реализации которого проводились совместные семинары в Англии. Сотрудники Школы научной консервации несколько лет принимают участие в работе экспедиций Отдела охранных раскопок в России, а российские археологи в экспедиции на о.Мэн. Институт археологии РАН совместно с Институтом археологии Лондонского университета и Музеем национальных древностей Региональной археологической службы Верхней Нормандии реализует проект "Отработка методики интернационально-спасательных раскопок на погребениях раннего средневековья". Сотрудники Отдела охранных раскопок участвуют в исследованиях меровингского некрополя в Лонгруа (Франция). Поддерживаются контакты с польскими коллегами из Института археологии ПАН, с которыми, помимо общих интересов, нас объединяет работа на одном объекте - газопроводе Ямал-Европа (каждый на своей территории).

  По результатам работ Отдела охранных раскопок , начиная с 1990 года, издано 9 монографий и более 160 статей. Сделаны доклады на десятках российских, а также на международных конференциях в Испании, Италии, Великобритании, Бельгии, Франции, Германии, Австрии, Швеции, Финляндии, Чехии, Венгрии, Польше.